，，这将带来什么变化？
5月18日，央行条法司副司长刘向民透露，央行正在牵头起草非存款类放贷组织条例，将对各类不吸收公众存款但从事放贷业务的机构和个人的放贷业务实行牌照管理。同时对非法放贷行为要依法查处，大幅提高处罚力度并建立相应的举报奖励制度。
，民间借贷将进入阳光运行，以往民间金融私下吸存等违规操作无处可藏。
由于国内除商业银行、城乡信用合作社等银行金融机构外，其他机构和个人吸收公众存款属于违法。因而对于民间金融机构国家只允许放贷，而不允许向不特定人群吸存。
严格来说，除去银行，官方认可的放贷机构只有小额贷款公司。但受小贷牌照限制，无牌但从事同样业务的机构和个人也大量存在。
国务院法制办财政金融法制司司长刘长春就表示，大量放贷组织从名称上看不出机构性质，以投资咨询和理财顾问等名义存在，具有比较强的民间性。，透明度较低，缺乏统计。
现在制定非存款类放贷组织条例，。一方面是因为民间小微金融规模不断扩大，其自身问题和对社会整体经济所带来的风险性加大，。
以小微金融的代表小贷行业为例，根据央行公布的数字，到2014年底，全国小贷公司的贷款余额达到9420亿元，小贷公司数量达8791家，从业人员约为11万，行业整体利润达到430亿元。
这是有牌有证的，大批没牌没证的投资理财、担保等公司都未统计在内。
，以小额贷款公司、财富管理公司、投资咨询公司为代表的非存款类放贷组织数量日益庞大，这些具备融资功能但不能吸收公众存款的放贷组织已经成为民间金融的主力。但目前国内对其经营发展缺乏相关法规引导、规制，、全面。
这使得非存款类放贷组织存在偏离支小支农理念、内部风控不到位、违规经营现象严重、劣币驱逐良币、恶化金融生态环境、。
另一方面，，是因为传统间接融资机构能借出的钱太少，推动经济增长需要依靠民间金融的力量。
光大证券分析，政府设定了2015年的M2增长目标，约12%（非硬性指标），也就是增量14.7万亿元左右。如果其中增量的75%（2014年为80%）是依靠信贷投放的，那么信贷总额也就是11万亿元左右。
芸芸众生，都眼巴巴地瞅着这11万亿元。银行行长和经理们再怎么善良和勤恳，手里也只有这11万亿信贷额度，无力满足所有人的融资需求。
5月18日，中国人民银行副行长潘功胜在2015微型金融国际研讨会上明确表示，鼓励多种机构、多种业态的微型金融组织发展，”向“”转变，进一步释放微型金融的供给潜力。
招安民间金融，总体来说是好事。放宽了牌照准入，对那些真正在做借贷业务的投资理财公司来说，有了合法身份也就有了法律保障。而以吸存为目的的不靠谱公司将被打击，这有利于保护投资人利益。
短期内，这对融资方来说有利有弊：民间金融的转正，公平竞争有利于获得更多更好的融资服务；但另一方面，一些民间金融吸存机构成为打击对象，可能使融资成本上升。
但在长期内，随着利率市场化的推进，直接融资与间接融资渠道拓宽，加上持牌放贷机构的规范和发展，资金的可获得性有望提高，融资也就有可能不这么难、那么贵了。
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