2023-05-10 14:56:27
(三府办〔2016〕83号）
自2013年以来，省委、省政府已连续4年将农民小额贷款贴息工作列入为民办实事十大事项。据统计，我市开展农民小额贷款贴息工作以来，共为农村地区发放贷款14.28亿元，扶持农户、涉农企业1.56万人次，贴息2336.52万元，为我市农业发展做出了重要贡献。为持续提升我市农业生产经营水平，促进农民增收致富，做好2016年农民小额贷款贴息工作，根据我市实际，现将有关事项通知如下。
一、明确工作任务
2016年，农民小额贷款仍然是我市为民办实事事项，按照省政府任务安排，我市全年要完成发放农民小额贷款（50万元以下）和农民专业合作社贷款（100万元以下）27038万元，其中发放农民小额贷款（10万元以下）和农民专业合作社贷款（100万元以下）6136万元，比2015年略有增长。根据我市工作实际和涉农金融机构情况，对各单位的责任事项和工作目标进行了分解，具体见附件1、附件2。
二、改进工作方法
（一）进一步发挥各区、育才管委会的作用。农民小额贷款贴息政策是我省、我市加强“三农”扶持，开展精准脱贫攻坚的重要抓手，领导小组各成员单位，特别是撤镇设区后，各区政府、育才生态区管委会要加强对农民小额贷款贴息工作重要性的认识，把握农民小额贷款贴息工作对推动“三农”工作的重要作用，发挥农民小额贷款贴息对精准脱贫的支撑动力，强化领导责任，明确牵头部门和具体责任人，抓好各项工作落实，配合金融机构把该项惠民实事办实、办好。
（二）进一步发挥村委会干部的作用。村委会干部、各村民小组长熟悉村情，了解村民家庭状况。各区政府、育才生态区要发挥好村委会干部、村民小组长的作用，组织村委会干部、村民小组长收集各村有贷款需求农户的信息并推荐给金融机构，帮助村民落实贷款条件，争取更多的村民获得小额贷款。各金融机构要根据就近原则，与村委会、村民小组保持联系，共同筛选潜在的贷款农户，加大对贫困村、贫困户的关注和支持，在风险可控的情况下帮助农民解决资金短缺的难题。村干部、小组长要带头使用小额贷款，带头发展特色产业和项目，做好示范。
（三）进一步做好宣传发动工作。市金融办要统筹安排好宣传工作，分配好宣传工作任务，印制宣传材料并发放相关单位，协调各区政府、育才生态区管委会，相关责任单位，各涉农金融机构开展宣传工作。市妇联、市农业局、各区政府、育才生态区管委会和各涉农金融机构要主动出击，运用网络媒体，特别是微信工作群、微信平台、手机银行等开展宣传。农商行、邮储银行、农业银行要将宣传工作常态化，把宣传延伸到偏远山区，让从没有申请过小额贷款农户获得小额贷款支持。各单位宣传工作安排见附件3。
（四）进一步强化资金使用监测。市金融办联合市财政局要做好贴息审核和资金管理工作，组织相关部门做好涉农金融机构小额贷款贴后检查、抽查和贴息账户使用情况监督，及时掌握预拨贴息资金账户的使用情况，做好账户监督检查工作，确保资金专款专用。对预拨资金不足的涉农金融机构，要及时提请市财政局给予补拨，市财政局要及时给予预拨。
三、调整涉农企业贷款贴息利率及范围
（一）调整涉农企业贴息利率。根据《三亚市人民政府办公室转发海南省人民政府关于加强财政贴息资金管理的若干规定的通知》（三府办〔2015〕376号）要求，涉农企业贷款的贴息利率调整为贷款发放当期央行公布的同期限基准利率，并由市金融办在市政府门户网上公示5个工作日后方可向市财政局申请给予涉农企业贴息。各金融机构要根据市金融办与市财政局公示、联合审核结果，采取事后贴息方式对贷款企业给予贴息。贴息利率调整时间为 三府办〔2015〕376号文件公布之日前结清的贷款贴息率参照《三亚市人民政府办公室关于进一步推进农民小额贷款贴息工作的实施意见》（三府办〔2014〕100号）要求，公布之日后结清的贷款贴息率参照本文件要求。
（二）调整涉农企业贷款贴息范围。针对涉农企业经营范围涉及非农业领域的情况，对涉农企业贷款贴息限定范围。即：涉农企业是指主业从事农产品生产、种植养殖、加工及流通领域的农、林、牧、渔业等企业或者在农村地区进行扶贫开发项目建设的企业，且此类企业的贷款用途用于农产品生产、种植养殖、加工、流通领域及扶贫开发项目建设的，才给予贴息。涉农企业贷款贴息的申请经市金融办审核有异议的，由市金融办组织相关部门讨论决定。
（三）调整对贫困户的贴息率。，支持三亚市2016年脱贫攻坚工作，推动现有贫困人口脱贫，并巩固提高已脱贫人口，2016年1月1日起，对三亚市扶贫办2014年建档立卡的贫困农户及需要加强巩固的脱贫农户所发放的农民小额贷款，按照实际贷款利率进行全额贴息。
（内容由三亚市金融办提供）