2023-05-10 14:56:27
灵璧县积极探索“产业组团、包县脱贫”发展模式，推动企业与贫困群众建立利益联结的互惠长效机制，打造产业扶贫新样本。通过一年多的探索，龙头企业带动群众脱贫致富的作用得到充分发挥，企业发展、群众致富的综合效益初步显现。
一、抢抓机遇，优化产业组团布局
一是抢抓帮扶机遇。积极对接中国扶贫志愿服务促进会，由县党政主要负责人带队，先后多次赴京开展洽谈活动，推介招商引资区位资源优势及产业扶贫发展模式，与中利腾晖、三聚环保、德青源、点筹网、中农绿能、中利农业、温氏养猪、鑫记伟业等企业签订合作协议，项目总投资11.82亿元。二是提速行政审批。大力开展行政审批提速年活动，成立并联审批工作办公室，编制《一次性告知单》和并联审批《流程图》，实行企业办理员和中心联络员制度，探索推行“容缺预审”工作方式，最大限度压缩办理时间。在县政务服务中心设置“扎口服务”窗口，做好项目“洽谈—签约—开工”等环节工作。持续开展涉企单位满意度测评工作，严肃问责各类不作为、乱作为、慢作为、假作为行为。三是强化跟踪服务。成立国有独资的灵璧县共济扶贫发展有限公司，全面做好项目的协调服务、资金管理、推进落实等工作。坚持每周一召开扶贫开发领导小组会议，听取组团项目进展情况汇报，及时协调解决困难和问题。每个项目均由一名常委或副县长牵头一套班子，在项目立项、审批、建设中开辟绿色通道，实行“保姆式”、一条龙服务，全力为项目建设施工创造最有利条件。截至目前，组团项目中利腾晖73个贫困村每村0.5兆瓦的光伏电站（农场）全部完工，实现并网发电；三聚环保30万吨秸秆综合利用项目已建成，实现2017年秋季秸秆收储造粒；德青源360万只金鸡项目鸡舍全面建成，实现青年鸡养殖。
二、接力捆绑，探索多元增收模式
一是入股分红收入。通过土地流转，失地农户每年可得到土地流转金收入；通过量化资金入股，贫困户每年可获得10%左右的入股扶贫量化红利收入；通过土地入股合作社，失地农户每年还可在合作社内分得入股红利。金鸡项目中每年10%收益，除去还本付息后剩余的金额全部给贫困村，贫困户用小额贷款入股，实现“保本+分红”收益。光伏农场项目每个0.5MW的光伏农场，前15年扣除还本付息，每年可实现平均净收益15万元；后10年不用还本付息，每年可实现平均净收益35万元。二是入企就业收入。对贫困群众开展学习种植、加工技术培训，引导进入企业就业，实现农场就业+公益岗位就业收益，20000名贫困人口找到稳定脱贫的长效发展路子，每月收入2000元以上，每人每年近万元，可稳定解决贫困户就业。金鸡项目和秸秆利用项目中关联企业提供公益岗位帮扶贫困户，优先聘用贫困人口、每年提供纯利润10%的炭基肥供给贫困户免费使用，精准实现贫困户增收。三是自产自营收入。结合当地自身资源禀赋，把“脱贫增效、生态合一”作为产业定位，贫困户在光伏农场内套种植蔬菜、花生、黄豆、辣椒等经济农作物，增加收益；贫困户通过发展农家乐、开发休闲民宿等乡村旅游，进一步促进农业增产、农民增收、农村增美，实现多项收入。点筹网平台效益收入，通过与农业经营主体合作，提供生产资金融资，贫困户生产出来的农特产品可借助点筹网渠道进行销售，拓宽创收路子。点筹网消费扶贫项目于2017年2月上线运行，目前在宿州市已经完成45个农业众筹项目。
三、利益联结，完善长效脱贫保障
一是有机联结“三方”获利。在政府主导、群众自愿的原则基础上，贫困户以土地入股村级合作社，村级合作社再以土地与公司签订合作协议，企业固定每年底前按贫困户入股量化资金提取红利分配给贫困户，再按贫困户入股量化资金按一定比例提取红利分配给村集体和合作社。合同期满后，公司退回贫困户入股的量化资金。二是企业承诺“三期”保障。初期：从项目自动工之日起，公司用工优先解决贫困户就业问题，每天人均工资80元，确保贫困户增收；中期：在项目建设过程中，优先考虑当地贫困户在基地内配套种植蔬菜、花生、黄豆、辣椒等矮杆作物，实现多项收入；后期：在项目建成后，除设置固定的就业岗位外，还引导贫困户发展农家乐，休闲民宿旅游，销售农特产品等，拓宽贫困户增收渠道。三是稳定收益“三变”模式。推进“资源变资产、资金变股金、农民变股东”模式，整合全县贫困户打造“接力”扶贫产业联结。贫困户在共同建设的生产基地中占有相应股份，使资源变成资产；利用财政扶贫到户资金入股，通过企业统一管理使用运营，形成标准化、规模化、产业化集约发展，公司每年按贫困户入股量化资金提取红利分配给贫困户，实现资金变股金；贫困户通过土地和资金的入股，参与分红，农民变成股民。“三变”推动组团产业实现抱团发展，通过公司的示范带动，促进贫困群众稳定增收，促进三产的融合发展，实现现代农业“接二连三”。