2023-05-10 14:56:27
近年来，雷山县以金融扶持为后盾，积极落实优惠的就业政策，大力扶持劳动者创业就业，尤其是全力落实小额担保贷款这项惠民工程，极大地激发了城乡劳动者自主创业的积极性和主动性，形成了鼓励、支持创业的良好氛围，实现了以创业带动就业的倍增效应,改善了群众生产生活条件，增加了农民人均收入，城乡基础设施得到进一步完善，为雷山县全面完成同步小康建设奠定了坚实基础。
雪中送炭，解群众燃眉之急
“在我资金面临最困难、最无助的时候，幸亏有小额担保贷款的帮助，摆脱了缺乏资金的困境，才能顺利建成我的养殖场”。家住雷山县达地乡的罗朝开高兴地说。
2013年11月，在外打工回来的罗朝开在家乡创办了鑫源养殖场，主要养殖肥猪、母猪，经过三年的经营和发展，鑫源养殖场已成为雷山县规模最大的生猪养殖场，年销售收入达150余万元，带动就业14人。
回想起在创业之初遇到的困难，罗朝开感叹颇多。罗朝开外出务工回乡后，经过对本地市场进行调查，决定在老家新建一家养殖场，便把打工挣回来的20多万元全部投入到养殖场的建设上。但随着养殖基地、养育温棚、采购种猪等建设投入，20多万很快就见底了，出现资金周转困难，养殖基地的建设也面临停工的局面。正当罗朝开愁眉之际，在当地党委政府的宣传下，他得知有小额担保贷款的政策并充分了解后，立即向县就业局申请了10万元的小额担保贷款，经过资格审核、实地调研等程序，县就业局同意下放贷款，解决了罗朝开创业资金缺乏的难题，帮助他顺利建成了养殖场。雨后初霁，渡过了最艰苦的时期后，罗朝开经营的养殖场一年变一个样，养殖规模逐步扩大，目前，鑫源养殖场已投资近270万元，建有养殖基地2800平方米，现养殖有肥猪800余头，母猪105头，猪仔400多头，猪肉产品主要销往雷山、永乐、达地、榕江、平永等地。随着罗朝开的养殖场规模不断扩大，带动效应逐渐凸显出来，同村其他农户也跟着发展了养殖产业，增加了收入，改善了群众的生活水平。
贵州远航科技有限公司位于雷山县丹江镇水电村内，创办人是李小平，一位返乡创业成功的典型代表。2013年10月，李小平利用回家过苗年的时机，了解到近年来雷山县的社会经济发展势头良好，各项基础设施配套到位，吸引了很多外地的企业到雷山投资建厂，相关的创业政策也很优惠，特别是小额担保贷款这项惠民政策能帮助创业者解决资金缺乏的难题。于是，李小平毅然投资60余万元并向就业局申请小额担保贷款8万元，创办了贵州远航科技有限公司，主要研发和生产航模（动力部分）、耳机、越野车配件、充电器等电子产品。目前，该公司拥有生产厂房800平方米，有生产线1条，固定工人30余人，航模、耳机等电子产品主要销往北京、深圳、香港等地，年收入达30余万元，成了雷山县的“中关村”。贵州远航科技有限公司的建立带动了雷山地区电子行业发展，缓解了劳动力流失严重的状况，帮助群众在家门口就业，增加了务工群众的收入，为雷山转变产业结构奠定了基础，推动了地方经济社会发展。
“感谢小额贷款这项惠民政策，帮助我解决了创业资金缺乏的局面。”李小平激动的说。
落实政策，助农民增加收入
、自谋职业者而采取的一项政策性扶持贷款，，通过经办金融机构发放贷款，主要解决创业人员在创业过程中自筹资金不足问题，从而促进就业。贷款额度一般不超过10万元，期限为2年，对创业贷款人员从事微利项目的给予全额贴息。
结合政策，雷山县出台了一系列符合当地发展的政策，尤其是通过细化小额贷款工作程序、规范放贷行为、强化工作措施、加强贷款前的摸底、贷款中的服务、贷款后的督促等等措施，实现了小额担保贷款工作制度化、规范化，确保了小额担保贷款资金良性循环发展。
余俊海是雷山县西江镇连城村人，曾任过几届村支书，由于长期坚持学习相关政策和文件，对市场把握比较准确。近年来，雷山县旅游产业飞速发展，尤其是西江千户苗寨作为国家级5A级旅游景点，带动一系列以服务业为主的产业发展，并且发展势头强劲，余俊海关注政策并发现了商机，于是他毅然用全部的积蓄创办了一家蛋鸡养殖场，但由于前期资金比较困难，养殖场的规模较小，产品单一，市场竞争力较小，经营状况不上不下。2015年3月，余俊海向雷山县就业局申请并获得小额贷款10万元，有了这笔钱，余俊海全部用在扩大蛋鸡养殖场的规模和购买新的设备上，并注册成立了雷山县俊海生态农业发展有限公司，通过发展“公司+农户”的模式，在帮助群众销售原生态农特产品，增加公司市场份额的同时，也增加了群众的收入，实现了双赢。目前，雷山县俊海生态农业发展有限公司发展会员100多户，养殖基地扩大到2000多平方米，养殖有8000多只蛋鸡，平均每日产蛋5000余枚，年收入近50万元，产品主要销售到凯里、西江等地，带动就业15人，帮助群众增加收入20余万元。
良性循环，以创业带动就业
近年来，雷山县通过发放小额担保贷款，解决了创业者自主创业融资困难、资金断链等实际问题，帮助一批创业者成功创业，形成了以创业带动就业、就业促进创业的良性循环。小额担保贷款惠及雷山县各行各业，有中药材种植，有特色养殖，有批发零售，有民族服饰等等，极大地鼓励了在外务工人员回乡创业的积极性，吸引了很多农村劳动力返乡就业创业。
雷山千日红中药材有限公司是一个集中药材种植、育苗、产品回收、加工、销售于一体的中药材开发企业，是雷山县农业生产结构调整重点扶持民营企业。该公司成立于2013年，主要培育玉竹、白芨、桔梗、黄芪、黄精、玄参、白术、土茯苓、射干等20多种优质高产中药材种苗，2015年9月申请获得小额担保贷款10万元。该公司的中药材示范基地覆盖全县八个乡镇，发展药材种植面积达6000亩，是州内最大的中药材标准化种植基地，形成年生产、加工、销售中药材1000多吨的生产能力。在中药材种植上，走订单农业的路子，与种植户签订保产值或保护价合同，并在供种、供肥、技术管理、收购、加工、检测和销售上实行六统一体制，“企业+基地+农户+协会”的中药材产业化经营体系基本形成，解决就业60余人，带动200多户群众发展中药材种植，为群众脱贫致富找到了新路子，为雷山县调整产业结构、综合开发土地、打造效益农业开启了新模式，将在未来3-5年内改变传统种植模式，使粮农逐步向药农转变，大幅度增加农民收入，使人均纯收入达5000元以上，率先达到小康水平。
据了解，自2003年实施小额担保贷款惠民工程以来，雷山县累计发放小额担保贷款达663笔，发放金额3650余万元，其中妇女贷款占71%，直接扶持100多名下岗失业员人创业，带动就业3000余人，帮助群众增加收入120余万元。小额担保贷款为创业者提供了资金扶持，也刺激了雷山本土创业热潮，带动了小商品业发展，扭转了劳动力外流的局面，解决了“空巢老人”、“留守妇女”、“留守儿童困境儿童”的生活保障，维护了社会和谐稳定，促进雷山经济社会稳步发展，为全面建成小康社会提供助力。